京城的清晨，钟声沉稳。

黎玦踏入摄政王府，与顾长渊相对而坐。两人没有寒暄，直接切入正题。

“总署之设，先定三事。”顾长渊开口，“一曰人事，二曰制度，三曰财权。”

“人事，”黎玦接过话，“我建议三方派员：王府、边军、公所各占一席，外加一名稽核。”

顾长渊点头：“制度上，沿用‘共账、公示、竞标’。”

“财权方面，”黎玦继续，“设‘平准基金’，由总署统一调度。”

两人相视一笑，许多细节不言自明。

当天下午，他们召集了相关官员开会。

户部尚书对“平准基金”提出质疑：“公所既征手续费，又设基金，是否过重？”

黎玦从容解释：“手续费只取一厘，基金只在价格波动时启动。”

兵部代表则担心马政处权力过大。

顾长渊平静回应：“马政处只管饲养与训练，调度权归兵部。”

几番问答，反对声渐息。

然而，真正的阻力来自于那些利益受损的豪强。

当天夜里，城南便出现了匿名的“揭帖”，污蔑公所为“苛敛”。

顾长渊看着密报，嘴角微扬：“来得正好。”

黎玦点头：“我们就用事实说话。”

次日，他们在公所举行了公开听证会。

黎玦将账本、票据一一展示，并请来第三方稽核当场核验。

“所谓‘苛敛’，并无实据。”黎玦总结道。

就在这时，一名自称“小商人”的人冲进来，高喊：“我有证据！”

他递上的“证据”，正是之前在边城出现过的伪造照片。

黎玦微微一笑，当场指出了照片中的多处破绽。

那人脸色煞白，被押了下去。

这场风波后，反对声浪明显减弱。

第三天，“三边互市总署”的牌子正式挂了起来。

仪式上，顾长渊宣布：“自今日起，盐茶互市，皆归总署。”

黎玦则补充：“我们只立制度，不与民争利。”

傍晚，两人在王府的回廊下并肩而行。

“下一步，”顾长渊道，“我们要立‘互市法’，将这些制度写进律法。”

“我来起草。”黎玦接过任务。

顾长渊看着他，眼中闪过一丝柔和：“京师多事，小心为上。”